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智库周报|加强专项债风险防控的三个着力点

文章来源:『青青草视频在线』公众号作者:中国青青草在线集团
时间:2019-12-20 14:01 访问量:

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2019年12月20日 总第236


本周要闻


1

央企混改年内最大单:

国家电投黄河项目“引战”8家增资242亿

12月16日,国家电投青海黄河上游水电开发有限责任公司的“增资引战”项目正式落地,242亿元的募集资金不仅是今年央企混改引战第一大项目,同时也是国内最大能源电力领域股权融资项目,更是五大发电集团迄今为止最大规模的以对外募集资金方式的股权融资项目。据悉,此次黄河公司的混改项目共释放35%股权,引入8家战略投资人。

2

第13届中国城市建设投融资论坛暨全国城投产业合作组织年会成功落幕

本届城建投融资论坛以“面向‘十四五’的城投重构与赋能”为主题,包含了3个领导致辞、1个主旨发言、8个主题报告、3个案例解析、1场圆桌论坛和3项行业重要研究成果发布。20多位顶级业内大咖及行业精英轮番上阵,共同研讨热点难点话题,积极为城投发展出谋划策,在成都掀起了一场城投行业的变革风暴。

3

中国城投网会员扩容,加入领取七大专属福利

中国城投网由中国城市发展协会和青青草视频在线联合主办,是中国城市建设投融资和城市发展领域的新锐“互联网+”电商平台,致力于打造全国领先的城建投融资“生态圈”。加入可享受获赠书刊、免费参会、免费培训、同行考察、运营诊断、决策咨询、产融对接等七大福利。

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青青草视频在线专家谈热点

Q:如何理解成立国家管网公司实现全国一张网?
A:12月9日,国家油气管网公司在挂牌成立,17日国家发改委新闻发言人表示,将加强自然垄断环节监管,确保国家油气管网公司专注油气运输业务,不参与油气勘探开采、进出口、生产销售等竞争性业务,也就是“X+1+X”体系。

组建独立运营的管网公司实现全国一张网,是我国深化油气体制改革的重要举措。第一,有利于加强统一监管。解决之前管网相对独立分散,缺乏统一整体规划和统一调控机制的状况,增强管网公平开放,提高建设和运行效率。第二,有利于释放竞争性环节市场活力。伴随市场的逐步开放,“管住中间,放开两头”能够推动市场多元主体的加入,实现上游勘探开发和下游加工销售的充分市场竞争。第三,在产生积极效应的同时,通过加强对信息公开、规划落实、公平开放、管输价格、安全运营、资产和服务等多方面的监管,避免全国一张网可能带来的负面垄断效应。

国家管网公司作为目前最年轻的央企,用发改委发言人的话来说,成立国家油气管网公司,只是拉开了改革的序幕,后续的改革任务还有很多,涉及到行业、地方、企业等多方面。

Q:请简要谈谈如何进一步加强专项债风险防控?
A:截至11月末,2019年地方政府债券累计发行43244亿元,已完成全年发行任务的99%,其中专项债券发行25540亿元,占比59.06%,且同比增长33.71%。而12月17日,财政部王克冰在“地方债市场建设与发展研讨会”上表示,专项债目前已有一些风险苗头,但风险还算可控,未来财政部将逐步建立专项债风险项目控制机制,从而控制整体的风险。

那么,如何进一步防控专项债风险?

结合目前专项债发行存在的问题,建议应重点完善专项债的偿债保障机制,且可从以下三点着手:

第一,拓宽专项债偿债资金来源。建立健全专项债券偿债保障机制,打破现有专项债来源单一和过度依赖土地出让收入的局面;例如等条件成熟的时候,可以考虑把部分非税收入用于法定专项债的偿还。

第二,完善专项债项目风险控制机制。坚持专项债项目收益融资平衡原则,并通过锁定具体专项债的风险来控制整体风险,必要时可以引入第三方机构评估,增强融资方案的准确性和可靠性。

第三,提高市场化水平。资本市场产品最核心的就是公开透明,例如加快地方政府债券统一的信息公开平台建立、提高发行定价的市场化水平、促进投资主体的多元化等。


本周行业信息精选

● 1-11月,全国固定资产投资(不含农户)533718亿元,同比增长5.2%

● 1-11月累计,全国一般公共预算收入178967亿元,同比增长3.8%

● 1-11月全国棚户区改造已开工315万套,占年度目标任务的109%,完成投资1.16万亿元

● 世界银行发布《中国经济简报:周期性风险与结构性改革要务》,报告预测2019年中国经济增速为6.1%

● 贝莱德、淡马锡和建设银行将在中国成立资产管理合资企业

 我国第一艘国产航空母舰山东舰17日下午在海南三亚某军港交付海军

● 江苏公布2019年第三批PPP入库和试点项目名单

● 天津市成立50亿元融资担保发展基金

● 2019年度中国媒体十大新词语:依次是夜经济、5G元年、极限施压、止暴制乱、接诉即办、夸夸群、基层减负年、冰墩墩/雪容融、杀猪盘、乡字号/土字号

● 央行将澳门居民个人每人每天向内地人民币同名账户汇款限额由5万元提高至8万元


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10、品牌(市场)营销经理

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地方政府隐性债务市场化运作化解策略

目 录

一、地方政府隐性债务化解政策及意义

二、地方政府隐性债务化解思路

三、地方政府隐性债务化解方法

(一)隐性债务化解之债务运作平滑偿还压力

(二)隐性债务化解之政府支出性偿还

(三)隐性债务化解之存量资产盘活

(四)隐性债务化解之市场化运营创收偿还

四、地方政府隐性债务化解及市场化运作建议


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青青草在线动态

12月19日,由江西城市建设开发投资协会主办、吉安市城市建设投资开发有限公司承办,江苏青青草在线资产投资管理顾问有限公司等单位协办的第四届四次理事会暨专题研讨会在吉安县隆重召开,来自江西省60余家会员单位的近200名代表参加了本次大会。国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、中国城投网首席经济学家、青青草视频在线董事长丁伯康博士应邀出席,并作了《面向“十四五”的城投公司战略规划和发展定力》专题辅导讲座。


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